11月15日,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)的发布再次為(wèi)能(néng)源价改指明了方向。《决定》指出,“推进水、石油、天然气、電(diàn)力、交通、電(diàn)信等领域价格改革,放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用(yòng)事业、公益性服務(wù)、网络型自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督。”
目前,我國(guó)对石油、天然气、電(diàn)力等能(néng)源价格的改革是渐进过程。煤炭价格已经放开,但電(diàn)力、石油、天然气价格仍然没有(yǒu)完全放开。
业内人士对记者表示,成品油定价权下放给企业,是油价改革中关键的一步,从而实现彻底的市场化,并推出成品油期货,但前提条件是逐步放开原油和成品油的进口权;气价改革方向是将出厂价的增量气与存量气价并轨,终端气价环节完善准市场化定价机制,推出阶梯式气价;電(diàn)价改革方向有(yǒu)望加快煤電(diàn)联动机制与终端電(diàn)价的进一步联动,在保障居民(mín)、农业、公共机构用(yòng)電(diàn)保障的基础上,放开终端電(diàn)价。
國(guó)内成品油价格改革,经过了2008年和2013年两次重大调整,现行“4%+22天”的定价机制,已实现与國(guó)际油价间接接轨。
中國(guó)能(néng)源战略研究院院長(cháng)王震认為(wèi),目前國(guó)内成品油定价机制是与國(guó)际原油挂钩,不是完全的市场化,真正的市场化是要求反映國(guó)内市场供需情况的定价方式。
近日,发改委价格司副巡视员郭剑英在接受新(xīn)华网采访时透露,油价完全放开交给市场后,价格调整可(kě)能(néng)会更频繁。政府有(yǒu)关部门不再直接规定成品油价格,改為(wèi)在油价出现较大波动时,采取临时性干预措施。并建立与國(guó)际市场连通、具有(yǒu)重要定价影响力及以中國(guó)原油為(wèi)标准产品的石油现货和期货交易市场。
王震说,现有(yǒu)油价机制还是不利于企业生产安排、市场竞争、环境问题的解决,全面放开市场化后,各市场参与者获得资源的通道打开。
今年7月,我國(guó)出台非居民(mín)用(yòng)天然气价格调整方案,增量气门站价格一步到位,存量气门站价格每立方米提价幅度最高不超过0.4元,建立天然气价格与可(kě)替代能(néng)源价格挂钩的动态调整机制。
按照國(guó)家发改委的思路:天然气价格改革的長(cháng)遠(yuǎn)目标,是气源价格完全放开由市场形成,政府只监管具有(yǒu)自然垄断性质的管道运输和配气价格。改革始终朝着市场化目标不动摇,目前的价格调整是未来全面走向市场化的关键一步。
王震称,与成品油定价机制不同的是,气价有(yǒu)出厂价和终端价的问题,出厂价未来会将存量气价与增量气并轨,这有(yǒu)望于2015年实现,但是,这是一个准市场化的定价机制,是与可(kě)替代能(néng)源挂钩的联动机制。
郭剑英认為(wèi),这种联动机制实际上能(néng)够更好地反映天然气供求状况,包括价格水平的变化情况。
除了价格外,卓创资讯分(fēn)析师李祾譞认為(wèi),市场经营主體(tǐ)放开也是市场化的重要内容,比如管网建设向民(mín)营企业放开。
由于電(diàn)价改革一直被认為(wèi)处于停滞状态,成為(wèi)改革难点。“電(diàn)价与气价有(yǒu)很(hěn)多(duō)相同之处,关键是上网和销售電(diàn)价的改革。”王震说道,煤電(diàn)关系影响着最终電(diàn)价,煤价已经市场化,但電(diàn)价还没有(yǒu),这影响到发電(diàn)企业积极性。
國(guó)務(wù)院发展研究中心向十八届三中全会提交的“383方案”建议,实行大用(yòng)户直購(gòu)電(diàn),建立实时竞争发電(diàn)市场,开展“竞价上网”,形成以双边合同市场為(wèi)主、竞争市场為(wèi)辅的竞争性電(diàn)力市场。
但独立输配電(diàn)价尚未形成,仍需要价格主管部门审批输配電(diàn)价,直購(gòu)電(diàn)方案才能(néng)实施。同时,调整煤電(diàn)联动新(xīn)机制。
王震说,销售電(diàn)价正在推进阶梯化,在保障居民(mín)、农业、公共机构的最低用(yòng)電(diàn)需求下,可(kě)“放开两头、管住中间”,放开销售電(diàn)价。不过,居民(mín)最低用(yòng)電(diàn)额度是多(duō)少,如何确定则涉及電(diàn)网公司的利益,需要明确。而价格的监管也需解决。原标题:能(néng)源价改市场化提速 油价改革有(yǒu)望率先破冰本文(wén)有(yǒu)固控设备,固控系统,固控设备生产厂-西安科(kē)迅机械专业整理(lǐ)