原油进口放开有(yǒu)望在年内成行。
发改委副主任连维良昨日透露，“原油體(tǐ)制的改革正在进行中，实际上今年在原油进口方面已有(yǒu)相关文(wén)件印发，这是个循序渐进的过程，相关方案都在研究制定中。”
“这方面改革会加快，”连维良进一步说，符合节能(néng)安全环保要求的企业，将赋予原油使用(yòng)方面的资质。
有(yǒu)消息显示，关于原油和成品油市场准入放开的两个重要文(wén)件已征求意见，最快在年内下发。多(duō)部委将在准入资质与获得配额方面作出具體(tǐ)规定。这意味着备受地方炼厂、民(mín)营炼厂期待的原油进口放开已指日可(kě)待。
身份表述不分(fēn)公非
根据今年10月份國(guó)家能(néng)源局印发的《炼油企业进口原油使用(yòng)资质条件（征求意见稿）》，对于身份的表述已不再區(qū)分(fēn)是公还是非，而是根据加工能(néng)力：主要炼油装置实际一次加工能(néng)力不低于500万吨/年，并且单套装置不低于300万吨/年，二次加工能(néng)力不低于300万吨/年，三次加工能(néng)力不低于400万吨/年的炼油企业，就可(kě)拥有(yǒu)原油进口权。
在中國(guó)能(néng)源战略研究院常務(wù)副院長(cháng)王震看来，根据炼油能(néng)力，而不是身份，不论是國(guó)有(yǒu)身份还是非公身份的企业，都可(kě)以有(yǒu)平等的机会进入和退出，这是破除行政垄断的重要方向。
机构预测，2014年國(guó)内将至少新(xīn)增1000万吨进口原油配额，新(xīn)增配额主要分(fēn)配给较小(xiǎo)型炼油企业。
“这将充分(fēn)发挥市场作用(yòng)，促进中國(guó)炼油产能(néng)大幅提高，是中國(guó)实现能(néng)源自给，保障能(néng)源安全供应的基石。”厦门大學(xué)中國(guó)能(néng)源经济研究中心主任林伯强表示，“能(néng)源领域对整个國(guó)家而言具有(yǒu)战略意义，放开的前提是保障安全。”
削弱两桶油垄断能(néng)力
另一个重要文(wén)件则是由商(shāng)務(wù)部牵头制定的关于成品油进出口配额的细则文(wén)件。“文(wén)件落在成品油进出口配额的细则。”
一名知情人士透露，“原油和成品油进出口配额将出现重大变化：进口配额实行总量控制，中石油、中石化无限制进口时代将被终结。在总额一定的前提下，中石油、中石化的配额将受民(mín)营配额挤占。”
“总量控制是打破中石油、中石化、中海油大國(guó)企長(cháng)期垄断的最立竿见影的手段。”
林伯强告诉记者，过去以中石油、中石化為(wèi)主的进口主體(tǐ)，基本上可(kě)以无限制得到配额。原油需求量是一定的，实行总量控制后，非公炼厂加工产品，市场份额就能(néng)得到有(yǒu)效保证。“等于说，商(shāng)務(wù)部在制定政策时，从源头上削弱了两桶油的传统市场垄断能(néng)力，切实為(wèi)中小(xiǎo)规模的企业腾出市场空间。”
但一名中石油内部人士对记者表示，如果进行总量配额制，中石油海外油气产量是否不应再计入总量配额，应算作“自己生产的國(guó)产油气当量，而不是海外进口当量”。这部分(fēn)如能(néng)算在海外产量，而不算作进口原油，对中石油的冲击其实并不大。
摩根士丹利日前的一份报告认為(wèi)，开放原油和成品油进口的配额控制，将令地炼厂商(shāng)大幅提高竞争力，进而改变國(guó)内销售市场的版图。本文(wén)由 /news/hyzx/414.html 转载整理(lǐ)
