國(guó)家能(néng)源局完成机构框架的重组。
11月初,中央编办正式下发派出机构“三定”方案。在停摆8个月之后,能(néng)源局派出机构正式成立,可(kě)名正言顺启动能(néng)源监督管理(lǐ)。日前,國(guó)家能(néng)源局召开第一次监管工作会议,部署监管工作,派出机构摘下旧牌照,被赋予新(xīn)的角色和职责。
随着能(néng)源局區(qū)域监管局、省监管办(正厅级)先后挂牌成立,原電(diàn)监会18家派出机构(6个區(qū)域监管局、12个省级监管办)成建制划归能(néng)源局垂直管理(lǐ),形成新(xīn)的能(néng)源监管网络。
由電(diàn)监会时代的“政监分(fēn)离”到“政监合一”,我國(guó)进入能(néng)源行业管理(lǐ)与市场监管融合的新(xīn)阶段。监管领域也从单一的電(diàn)力监管向整个能(néng)源系统拓展,监管范围延伸到能(néng)源规划、政策、安全和重大项目的后续监管。
在能(néng)源管理(lǐ)形态上,我國(guó)形成國(guó)家能(néng)源局、派出机构、地方能(néng)源局“三条腿”走路的新(xīn)模式。
根据中编办对派出机构的定位,區(qū)域监管局及省级监管办主要负责监管辖區(qū)内電(diàn)力市场运行,监管電(diàn)网和油气管网设施的公平开放;监管電(diàn)力调度交易,监督電(diàn)力普遍服務(wù)政策的实施;承担電(diàn)力等能(néng)源行政执法工作,监督检查有(yǒu)关電(diàn)价;承担除核安全外的電(diàn)力运行安全、電(diàn)力建设工程施工安全监督管理(lǐ);实施電(diàn)力业務(wù)许可(kě)监管。
在职责范围内,國(guó)家能(néng)源局计划重点开展12项专项监管,其中市场监管7项,安全监管3项,准入监管2项。本次专项监管工作将于2014年5月底前全部结束。
市场监管包括:能(néng)源项目审批简政放权落实情况专项监管、人民(mín)群众满意用(yòng)電(diàn)专项监管、電(diàn)力企业大气污染防治专项监管、用(yòng)户受電(diàn)工程市场秩序专项监管、可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)并网专项监管、電(diàn)力交易市场秩序专项监管、节能(néng)减排電(diàn)价专项监管。
在“三定”方案确定后,派出机构监管工作已经开展。但目前,他(tā)们工作重心仍在供電(diàn)企业、電(diàn)网监管领域,油气管网、煤炭等领域的监管尚未全面铺开。
而在能(néng)源监管工作执行中,派出机构、地方能(néng)源部门均发现,双方在职责上存在交叉和重叠。中编办在國(guó)家能(néng)源局“三定”方案及派出机构“三定”方案中,均未提及两者之间的职责界定。
在2008年的政府机构改革中,多(duō)数省份成立由地方发改委管理(lǐ)的能(néng)源局(副厅级)。从职责上看,地方能(néng)源局实际上是國(guó)家局的翻版。主要负责制定本地能(néng)源发展战略、规划和政策;负责煤炭、石油、天然气、電(diàn)力(含核電(diàn))、新(xīn)能(néng)源和可(kě)再生能(néng)源等能(néng)源的行业管理(lǐ);开展能(néng)源合作,能(néng)源预测预警等。
在本轮改革中,原電(diàn)监会派出机构未与地方能(néng)源部门整合,而是成為(wèi)國(guó)家能(néng)源局垂直管理(lǐ)机构,且规格高出地方能(néng)源局半格。
除地方能(néng)源局外,省一级能(néng)源管理(lǐ)职责还分(fēn)布在发改委、经信委、煤炭局、安监局等多(duō)个部门,与派出机构在安全监管、规范電(diàn)力秩序、监管油气市场等方面存在交叉固控设备 以下是科(kē)迅新(xīn)闻入口总汇:科(kē)迅公司新(xīn)闻入口:/new/gsxw/ 科(kē)迅行业新(xīn)闻入口:/news/hyzx/ 科(kē)迅工程案例新(xīn)闻入口:/shichanganli/ 科(kē)迅技术论坛入口:http://bbs.xiankosun.com/forum.php。