业内人士认為(wèi)，國(guó)内分(fēn)布式装机市场大规模打开是可(kě)以预见的，这将给光伏制造业带来很(hěn)大的刺激与推动，光伏制造业回暖的势头将会持续，预计明年大部分(fēn)光伏企业都能(néng)实现盈利。但整个光伏产业要成功转型升级，实现健康、可(kě)持续发展，需要到两三年之后。
财政部日前发布《关于分(fēn)布式光伏发電(diàn)有(yǒu)关问题的通知》，决定对分(fēn)布式光伏发電(diàn)自发自用(yòng)電(diàn)量免收可(kě)再生能(néng)源電(diàn)价附加、國(guó)家重大水利工程建设基金、大中型水库移民(mín)后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对電(diàn)量征收的政府性基金。
而在这一政策发布几天之前，國(guó)家能(néng)源局发布的《关于分(fēn)布式光伏发電(diàn)项目管理(lǐ)暂行办法的通知》指出，享受電(diàn)量补贴政策的项目，由電(diàn)网按月“转付”國(guó)家补贴资金，按月结算余電(diàn)上网電(diàn)量電(diàn)费;在经开區(qū)等相对独立的供電(diàn)區(qū)域统一建设的，余電(diàn)上网部分(fēn)可(kě)向该供電(diàn)區(qū)域其他(tā)電(diàn)力用(yòng)户直接售電(diàn)。
“國(guó)家能(néng)源局11月初下发了2014年光伏规模发展预安排方案，2014年29个省份光伏发電(diàn)总装机量将达到12吉瓦，其中分(fēn)布式光伏8吉瓦、光伏地面電(diàn)站4吉瓦。”厦门大學(xué)中國(guó)能(néng)源经济研究中心主任林伯强对记者表示，“这表明未来光伏发展的重点将由地面電(diàn)站彻底转向分(fēn)布式，分(fēn)布式光伏发電(diàn)将完全改变目前不温不火的局面，出现一波快速发展的高潮。不过，明年一年分(fēn)布式光伏发電(diàn)要实现8吉瓦的装机量难度相当大。”
扫除分(fēn)布式光伏发展障碍
近来，居民(mín)在自家屋顶建分(fēn)布式光伏電(diàn)站“既能(néng)自用(yòng)还能(néng)卖钱”的报道时有(yǒu)出现，市民(mín)、农民(mín)纷纷上阵，似乎在全國(guó)掀起了一股自建電(diàn)站、发展分(fēn)布式光伏发電(diàn)的热潮。但是，在近日举行的2013中國(guó)光伏電(diàn)站年会上，中國(guó)可(kě)再生能(néng)源學(xué)会光伏专委会有(yǒu)关负责人透露，今年分(fēn)布式光伏发電(diàn)装机量难以超过3吉瓦，低于年初确定的5吉瓦的目标。
“个人自建分(fēn)布式光伏電(diàn)站暂时成不了主流。比如我从来就没想过自建電(diàn)站，也没见到周围有(yǒu)人这么做。”林伯强认為(wèi)，个人自建電(diàn)站相当麻烦，各种流程、成本、利润，个人很(hěn)难弄清楚，“工程建设可(kě)能(néng)只需要两三个月，但从产生想法到弄清程序再到最后建起来可(kě)能(néng)要用(yòng)两三年。现在自建分(fēn)布式光伏電(diàn)站的都是一些‘发烧友’”。
“居民(mín)自建分(fēn)布式光伏電(diàn)站目前只是一些典型，不是推广分(fēn)布式光伏发電(diàn)的主力。”中國(guó)可(kě)再生能(néng)源學(xué)会副理(lǐ)事長(cháng)孟宪淦对记者表示，“现在发展分(fēn)布式光伏发電(diàn)的重点是一些大型的开发區(qū)、厂矿等。”
但是，据相关媒體(tǐ)报道，第一批公布的18个國(guó)家分(fēn)布式光伏发電(diàn)应用(yòng)示范區(qū)项目装机进展并不快，而未被划入示范區(qū)的其他(tā)區(qū)域更是如此。“國(guó)家分(fēn)布式光伏补贴敲定0.42元/千瓦时后，國(guó)内分(fēn)布式光伏電(diàn)站的申请迎来小(xiǎo)高潮，但由于具體(tǐ)的操作细则未能(néng)及时跟进，投资者对于开发分(fēn)布式光伏電(diàn)站只能(néng)是继续观望。”一位业内资深人士表示，眼下的分(fēn)布式光伏電(diàn)站建设情况可(kě)以用(yòng)“雷声大雨点小(xiǎo)”来形容。
“最近國(guó)家出台的支持政策很(hěn)多(duō)，但更重要的是落实。光伏是一个需要自上而下支持的行业，如果只有(yǒu)政策制定者在努力，而真正的执行并不到位，那么電(diàn)站投资者就会非常困难。”晶科(kē)能(néng)源全球品牌总监钱晶对记者表示，“因為(wèi)企业要赚钱，就必须成功并网、成功卖電(diàn)、成功收款还要成功收到补贴，我们更关心这些细节怎么执行到位。”
“國(guó)家能(néng)源局发布《关于分(fēn)布式光伏发電(diàn)项目管理(lǐ)暂行办法的通知》主要是细化实施，比如怎么报批、怎么备案、怎么入网、怎么拿(ná)到补贴，解决了这些细节问题，就在很(hěn)大程度上扫清了分(fēn)布式光伏发電(diàn)发展障碍，对于分(fēn)布式光伏发電(diàn)是重大利好。”林伯强表示。
《关于分(fēn)布式光伏发電(diàn)项目管理(lǐ)暂行办法的通知》显示，鼓励各类電(diàn)力用(yòng)户、投资企业、专业化合同能(néng)源服務(wù)公司等作為(wèi)项目单位，投资建设和经营分(fēn)布式光伏发電(diàn)项目，优先支持申请低于國(guó)家补贴标准的分(fēn)布式光伏发電(diàn)项目建设。分(fēn)布式光伏发電(diàn)实行“自发自用(yòng)、余電(diàn)上网、就近消纳、電(diàn)网调节”的运营模式。在電(diàn)网接入方面，《通知》要求，電(diàn)网企业接到入网申请20个工作日内出具入网意见，对于集中多(duō)点接入的可(kě)延長(cháng)到30个工作日。对于享受電(diàn)量补贴政策的项目，由電(diàn)网按月“转付”國(guó)家补贴资金，按月结算余電(diàn)上网電(diàn)量電(diàn)费;在经开區(qū)等相对独立的供電(diàn)區(qū)域统一建设的，余電(diàn)上网部分(fēn)可(kě)向该供電(diàn)區(qū)域其他(tā)電(diàn)力用(yòng)户直接售電(diàn)。
装机有(yǒu)配额分(fēn)布式成主力
根据國(guó)家能(néng)源局下发的2014年光伏规模发展预安排方案，2014年29个省份光伏发電(diàn)总装机量将达到12吉瓦，其中分(fēn)布式光伏8吉瓦、光伏地面電(diàn)站4吉瓦。
“这是分(fēn)布式光伏装机目标首次超过地面電(diàn)站，而且差距达到1倍，其中传递的信号相当明确：今后國(guó)家光伏装机的重心将完全转向分(fēn)布式光伏发電(diàn)。”林伯强表示，最近出台的一系列政策扫清了分(fēn)布式光伏装机的障碍，也是為(wèi)了完成8吉瓦的任務(wù)。
日前在无锡市召开的服務(wù)光伏发電(diàn)企业座谈会，强调力推分(fēn)布式光伏发電(diàn)，以遏制地面電(diàn)站的无序扩张。业界人士认為(wèi)，“西部地面電(diàn)站发展过程中出现了很(hěn)多(duō)问题。实际上，地面電(diàn)站不应是也绝不会是今后光伏发電(diàn)的主要发展方向”。
根据國(guó)家能(néng)源局预测性统计，2013年全國(guó)新(xīn)增装机约10吉瓦;到2013年年底，國(guó)内累计光伏装机将达16.5吉瓦，其中分(fēn)布式光伏项目5.7吉瓦、光伏電(diàn)站10.8吉瓦。几大光伏装机量靠前的省份累计装机情况為(wèi)，青海3.21吉瓦、甘肃2.83吉瓦、新(xīn)疆1.28吉瓦、宁夏1.26吉瓦、内蒙古910兆瓦。但是2014年的装机配额中，青海、甘肃、新(xīn)疆、宁夏、内蒙古装机总量仅2.7吉瓦，江苏、山(shān)东、浙江、广东的装机配额都达到了1吉瓦以上，其中绝大部分(fēn)是分(fēn)布式光伏发電(diàn)。
2014年的装机配额表明光伏发展的重心将转向东部沿海发达地區(qū)、转向分(fēn)布式光伏发電(diàn)。
而在装机规模上实行配额制也是此次政策的一大亮点。“与过去全國(guó)各地向能(néng)源管理(lǐ)部门申请项目，有(yǒu)资源有(yǒu)条件就可(kě)以上马，不管整體(tǐ)布局是否合理(lǐ)有(yǒu)所區(qū)别，此次从装机指标上就考虑了并网消纳。全國(guó)各地都要确定指导性的规模指标、布局方案，按照消纳与输送条件，每个省市县都要有(yǒu)年度光伏发電(diàn)安装指标与布局方案。”孟宪淦表示。
在确定的配额之内，分(fēn)布式光伏项目实施省级备案，具體(tǐ)备案办法由省级政府制定，并尽可(kě)能(néng)简化程序，免除发電(diàn)业務(wù)许可(kě)、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能(néng)评估及社会风险评估等支持性文(wén)件。鼓励地市级或县级政府结合当地实际，建设与電(diàn)网接入申请、并网调试和验收、電(diàn)费结算和补贴发放等相结合的分(fēn)布式光伏发電(diàn)项目备案、竣工验收等一站式服務(wù)體(tǐ)系，简化办理(lǐ)流程、提高管理(lǐ)效率。
光伏回暖需要两三年
在一系列扶持政策的支持下，光伏電(diàn)站已然是一片投资热土，掀起一阵抢装潮。受其影响，光伏组件价格在过去6个月表现出了長(cháng)期上升的趋势，光伏制造业明显回暖，许多(duō)企业发布了扭亏為(wèi)盈的消息。
“光伏制造业确实已经度过了最难的关口，但是全面盈利还需要两三年。”林伯强认為(wèi)，目前全國(guó)光伏组件产能(néng)还是过剩的，再加上以前的大量库存，决定了全行业供不应求的现象不会出现，目前盈利的光伏制造企业只是一小(xiǎo)部分(fēn)。
“明年8吉瓦的分(fēn)布式发電(diàn)装机规模很(hěn)难实现，但國(guó)内分(fēn)布式装机市场大规模打开是可(kě)以预见的，这将给光伏制造业带来很(hěn)大的刺激与推动，光伏制造业回暖的势头将会持续，预计明年大部分(fēn)光伏企业都能(néng)实现盈利。”林伯强表示，“整个光伏产业要成功转型升级，实现健康、可(kě)持续发展，需要到两三年之后。”
“政策是比较宏观的，真正执行下来需要时间，短期来看，对光伏组件销售的拉动并不会立竿见影。虽然各类利好政策不断出台，但企业进军電(diàn)站领域还需保持理(lǐ)性。理(lǐ)论上讲，这一系列政策十分(fēn)有(yǒu)利于光伏下游電(diàn)站开发和运营，但晶科(kē)不会因為(wèi)这些政策突然加大投资力度，我们还是会比较谨慎，按照既定的策略实施，这样才能(néng)健康、可(kě)持续发展。”钱晶表示本文(wén)小(xiǎo)编专业整理(lǐ)：固控设备,http://www.xiankosun.com,固控系统,固控设备生产厂-西安科(kē)迅机械专业整理(lǐ)。
