中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦案，在中國(guó)企业的又(yòu)一次“被迫让步”中尘埃落定。
12月2日，欧盟委员会宣布，自本月6日起，对未参与“价格承诺”的中國(guó)光伏组件与電(diàn)池生产企业征收47.7%~64.9%的反倾销税和反补贴税。
业内专家指出，此举将导致中國(guó)不少中小(xiǎo)光伏企业“告别”欧盟市场，残酷的市场退出甚至会导致不小(xiǎo)的“倒闭潮”。不过，专家同时也表示，欧盟“双反”制裁或在某种程度上起到“挤掉过剩产能(néng)”、“加速行业洗牌”的正面效应。
两成企业遭“双反”重税
去年9月，欧盟启动对从中國(guó)进口的光伏组件与電(diàn)池的“双反”调查，拉开了中欧贸易史上涉案金额最大的光伏贸易争端序幕。今年8月，中欧光伏贸易争端以“价格承诺”的形式达成和解，中國(guó)光伏组件出口欧盟的最低价格為(wèi)0.56欧元/瓦，出口上限為(wèi)7吉瓦。
当时，包括英利、尚德、赛维、天合光能(néng)、晶能(néng)科(kē)技等巨头在内的94家中國(guó)光伏企业“被迫让步”签署了“价格承诺”协议，此后又(yòu)有(yǒu)27家中國(guó)光伏企业加入了“价格承诺”序列。这样“被迫让步”加入“价格承诺”的中國(guó)光伏企业占到调查期内对欧盟出口总额的80%左右。
中國(guó)机電(diàn)商(shāng)会太阳能(néng)光伏产品分(fēn)会秘书長(cháng)孙广彬表示，如此一来，國(guó)内有(yǒu)两成光伏企业出口欧盟光伏组件与電(diàn)池会被征收47.7%~64.9%不等的“重税”。
江西威富尔新(xīn)能(néng)源是众多(duō)没有(yǒu)参与“价格承诺”的中國(guó)光伏企业之一。欧盟“双反”制裁实施后，他(tā)们选择放弃开拓了多(duō)年的欧盟市场。其总经理(lǐ)王艳丽算了一筆(bǐ)账，以多(duō)晶硅组件為(wèi)例，按照47.6%的税率征收关税后，到达欧盟市场的价格约4.6元/瓦~4.7元/瓦，高的甚至要超过5元/瓦。“我们在价格上完全没有(yǒu)竞争力了!”王艳丽无奈地说。
中國(guó)光伏产业联盟专家王世江指出，欧盟对未参与“价格承诺”的中國(guó)光伏企业征收“双反”关税，意味着这些企业将基本退出欧洲市场。
“本来中國(guó)光伏产品在欧洲市场主要就是薄利多(duō)销，利润不高，现在被征收"双反"关税后，企业基本就没有(yǒu)了利润空间，也不可(kě)能(néng)跟其他(tā)企业竞争，只有(yǒu)退出市场。”王世江如是表示。
不过，业内专家指出，中小(xiǎo)企业退出对于中國(guó)光伏行业的整體(tǐ)发展而言，并不尽是坏消息。中國(guó)光伏行业陷入困境，很(hěn)大一部分(fēn)是因盲目扩张和无序竞争造成的。要走出困境，必须依靠行业的兼并重组和整合升级，而欧盟的“双反”在一定程度上加快了这一进程。
行业将面临“地动山(shān)摇”的整合
对于中國(guó)光伏行业而言，无论是利还是弊，“价格承诺”已于本月6日正式实施。目前最棘手的问题是，每年出口欧洲的7吉瓦配额如何在國(guó)内光伏企业之间分(fēn)配，到现在尚无定论。
此前，中國(guó)机電(diàn)商(shāng)会曾发布征求意见，给出一个“6.5∶2.5∶1”的分(fēn)配方案，即配额的65%按照企业对欧盟出口光伏電(diàn)池组件占中國(guó)对欧出口光伏電(diàn)池组件的份额进行分(fēn)配，25%作為(wèi)鼓励和重点支持份额分(fēn)配给参加抗辩企业，10%优先用(yòng)于扶持出口规模较小(xiǎo)企业和支持自有(yǒu)品牌、科(kē)技含量高、财務(wù)状况良好的光伏電(diàn)池出口企业。
然而，“此次新(xīn)增加了27家企业，这意味着配额的分(fēn)配方案又(yòu)需要重新(xīn)来过。”一位不愿具名的业内分(fēn)析人士表示，配额问题悬而未决，尽管对各家企业今年的出货没有(yǒu)影响，但真正的问题会出现在明年。
因為(wèi)在今年，配额的计算从8月份才开始进行，很(hěn)多(duō)企业為(wèi)了应对“双反”，此前在欧洲放了很(hěn)多(duō)存货。“特别是英利和天合光能(néng)两家，8月份之前在克罗地亚的仓库放置了很(hěn)多(duō)存货，克罗地亚加入欧盟后，这部分(fēn)货物(wù)都不受"双反"影响，所以英利和天合今年的配额都没有(yǒu)用(yòng)。”上述分(fēn)析人士解释说，而从明年开始，國(guó)内光伏企业在欧洲的存货将用(yòng)完，真正的配额争夺战才会打响。
在此背景下，对市场趋势向来敏感的中國(guó)企业已提前将重心从欧美向日本、印度、中國(guó)、南非等新(xīn)兴市场转移。
就在欧盟委员会宣布对未参与“价格承诺”的中國(guó)光伏组件与電(diàn)池生产企业中征收“双反”重税的当天，國(guó)内光伏龙头企业——晶科(kē)能(néng)源宣布将在中國(guó)西北部的宁夏灵武投资建设光伏产业基地、地面光伏電(diàn)站以及产业上下游配套设施。而此前，晶科(kē)能(néng)源还在中國(guó)新(xīn)疆、青海、江苏等地以及日本、印度、乌干达、南非等海外地區(qū)建有(yǒu)光伏電(diàn)站。
“这两年，包括中國(guó)在内的新(xīn)兴市场逐渐发展起来，國(guó)内光伏企业以往把市场集中在欧洲的状况正在逐渐扭转，光伏行业已进入后"双反"时代。”晶科(kē)能(néng)源董事長(cháng)助理(lǐ)苗根表示。
王世江建议，在后“双反”时代，中國(guó)光伏企业要把握住國(guó)内光伏市场快速启动的机遇，同时兼顾传统市场和海外新(xīn)兴市场;而政府部门则需重新(xīn)定位自身和市场的关系，重点解决好越位与缺位的问题，让市场在资源配置中发挥更大作用(yòng)，以免重蹈覆辙。
全球知名研究咨询机构LuxResearch最新(xīn)发布的报告认為(wèi)，历经多(duō)年高速增長(cháng)后，中國(guó)光伏产业将面临一场“地动山(shān)摇”的整合。“前方道路将遍布杂乱与不确定性，但重组将描绘出一幅全新(xīn)的中國(guó)光伏产业蓝图，中國(guó)仍然将占据全球光伏产业的主导地位。” 欢迎光临科(kē)迅（KOSUN）网站：更多(duō)资料请参阅 http://www.chinakosun.com 西安科(kē)迅机械制造有(yǒu)限公司是中國(guó)固控设备行业的领导者、钻井废弃物(wù)处理(lǐ)专家。可(kě)以為(wèi)客户提供石油天然气钻井固控设备,离心机系列产品,钻井废弃物(wù)处理(lǐ)设备,钻井安防设备等四大系列二十五类产品。
