我國(guó)页岩气勘探开发缓慢让國(guó)家能(néng)源局等多(duō)个部门不得不出面督促。记者1月7日从國(guó)家能(néng)源局获悉，為(wèi)加快推进页岩气勘探开发，落实《页岩气发展规划(2011-2015年)》，國(guó)家能(néng)源局近日召开会议，会同财政部、國(guó)土资源部、环保部等有(yǒu)关部门督促“十二五”规划各项工作落实情况，评估页岩气发展中遇到的问题，并部署下一步工作。
“关于各企业反映的页岩气支持政策、科(kē)技攻关及标准规范问题，國(guó)家能(néng)源局将继续与有(yǒu)关部门进行沟通协商(shāng)，研究政策问题，為(wèi)页岩气发展创造一个良好的环境。”國(guó)家能(néng)源局副局長(cháng)张玉清在会上表示。
据了解，从2011年开始，國(guó)土资源部先后两次以招标方式出让页岩气探矿权，在好政策和有(yǒu)利前景的吸引下，我國(guó)迅速掀起了页岩气“热”，尤其是第二轮招标吸引到三大國(guó)有(yǒu)油企以及民(mín)营企业、地方國(guó)企和非油气央企等近百家单位参与角逐。
数据显示，截至目前，页岩气产量已超过200万立方米/天，中石化和中石油的页岩气示范區(qū)和对外合作區(qū)累计实现商(shāng)品气量1.43亿立方米。其中，中石化重庆涪陵區(qū)块2015年页岩气产量计划达到32亿立方米，几乎比此前中石化总體(tǐ)规划目标翻一番，“為(wèi)2015年实现我國(guó)页岩气产量达到65亿立方米打下了基础，提振了信心。”國(guó)家能(néng)源局称。
但在众多(duō)业内人士看来，实际的开发勘探进程却遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于预期。卓创资讯天然气产业链主管李祾譞表示，经过一年的时间，第二轮中标企业的勘探进展仍十分(fēn)缓慢。
按照页岩气“十二五”规划，到2015年要初步实现规模化生产，页岩气产量达到65亿立方米。据业内预计，整个2013年中國(guó)页岩气产量将接近2亿立方米。“2013年产量尚不及2015年目标的零头，后面两年时间里还能(néng)够有(yǒu)多(duō)大的突破，我觉得很(hěn)难保持乐观。”厦门大學(xué)能(néng)源研究中心主任林伯强表示。
在开发受阻的背后，是中國(guó)页岩气开发关键技术依赖國(guó)外、开发成本高产量小(xiǎo)、管网严重落后。会上中石油、中石化、中海油、延長(cháng)石油、中联煤及页岩气區(qū)块招标中标企业普遍认為(wèi)，國(guó)家為(wèi)鼓励页岩气产业发展制定的相关优惠政策，大大提高了企业勘探开发页岩气的积极性，同时希望政府进一步细化页岩气产业政策中的财政税收措施，明确“十三五”期间的补贴标准，加强科(kē)技攻关和技术标准制定等。
张玉清表示，中石油、中石化、延長(cháng)石油、中联煤等承担页岩气“十二五”规划任務(wù)的企业要按规划做好相应工作安排，力争完成页岩气产量目标。
此外，下一步要继续做好页岩气科(kē)技攻关、技术集成及工厂化作业，争取“十二五”突破关键技术，為(wèi)“十三五”实现跨越式发展奠定基础，努力实现页岩气规划中确定的目标。同时，要高度重视页岩气勘探开发的环保工作。
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