二十余年来，中國(guó)与俄罗斯在能(néng)源领域的博弈从未间断，但漫長(cháng)谈判后，新(xīn)的合作拐点再次出现。
本报记者了解到，上周五，中石油已与俄罗斯最大的原油生产商(shāng)Rosneft公司签署了联合开发东西伯利亚石油资源的联合备忘录。
但目前，这一项目能(néng)否推进还取决于双方在商(shāng)业条款上的谈判。中石油高层透露，两家公司已经开始商(shāng)谈具體(tǐ)合作条款。
来自Rosneft公司对外公布的声明中称，双方将成立一家合资公司，Rosneft公司持股51%，中石油持股49%，而Rosneft公司最近收購(gòu)的Srednebotuobinsk油田也属于此次合作范围之内。中石油集团则表示，合作项目产出的石油除满足俄东部需求外，还将通过俄遠(yuǎn)东原油管道和中俄原油管道向中國(guó)及其他(tā)亚太國(guó)家出口。
值得注意的是，这是过去数十年来，俄罗斯方面首次向中國(guó)石油公司开放上游區(qū)块，此前，中國(guó)三大石油公司曾先后数次与俄罗斯石油公司进行过前期洽谈，但受制于政治及投资环境等多(duō)重客观因素，中國(guó)石油公司也始终未能(néng)在上游领域进入俄罗斯。
“多(duō)年来，中俄两國(guó)在能(néng)源上的合作一直都是在波折中前行，虽然两國(guó)拥有(yǒu)合作的巨大空间，但在其他(tā)國(guó)家和地區(qū)通行的招数不一定在俄罗斯管用(yòng)，此次签署的备忘录能(néng)否最终转化成商(shāng)业合同还需要看后续双方的谈判进展。”一名曾多(duō)次前往俄罗斯谈判的权威人士对本报记者说。
中俄合作新(xīn)纪年
对于中國(guó)三大石油公司来说，俄罗斯境内富足的油气资源一直是其持续关注的目标。但事与愿违的是，自2002年中石油竞标“斯拉夫石油”失败以后，中國(guó)石油公司在俄罗斯的尝试却大多(duō)以失败而告终。
“俄罗斯对國(guó)内石油、天然气资源开发的基本政策是，不允许外國(guó)公司对战略性油气田进行控股，也不允许私人公司参与石油和天然气管道的建设，但对于‘战略性资源’的界限和定义，俄罗斯方面又(yòu)没有(yǒu)具體(tǐ)的解释。”國(guó)家能(néng)源咨询委员会一名人士接受本报记者采访时说。
但即便如此，在先后几任國(guó)家领导人的推进下，中俄能(néng)源合作似乎也已步入至一个新(xīn)的历史拐点。
来自中石油官方的材料显示，10月17日下午，國(guó)務(wù)院副总理(lǐ)张高丽在钓鱼台國(guó)宾馆会见了来访的俄罗斯总统能(néng)源发展战略和生态安全委员会秘书長(cháng)、俄罗斯石油公司Rosneft总裁謝(xiè)钦。双方重点讨论了中俄石油合作有(yǒu)关重大项目落实问题。
会见期间，中國(guó)石油集团董事長(cháng)周吉平与謝(xiè)钦签署了扩大东西伯利亚上游项目合作谅解备忘录。
事实上，这是今年来中俄在石油产业中的又(yòu)一场高端对话，早在今年2月，謝(xiè)钦就曾与國(guó)務(wù)院副总理(lǐ)王岐山(shān)就中俄能(néng)源进行过会晤，不仅如此，在对中國(guó)进行工作访问期间，謝(xiè)钦也逐一同中石油、中石化、中海油三大石油公司负责人进行了深入交谈，并邀请三大石油公司开发俄罗斯北极大陆架。
而在一年前，謝(xiè)钦还公开宣布，“俄罗斯不认為(wèi)中國(guó)企业可(kě)能(néng)取代英國(guó)BP石油公司，实施与俄罗斯石油公司合作开发北极大陆架的交易。”彼时，作為(wèi)北极大陆架的合作方，英國(guó)BP公司与俄罗斯石油公司的协议已经到期。
“中俄两國(guó)能(néng)源合作潜力巨大并有(yǒu)很(hěn)强的互补性。从長(cháng)遠(yuǎn)看，中俄能(néng)源合作潜力和意愿正在相向而行。”中國(guó)现代國(guó)际关系研究院俄罗斯研究所所長(cháng)冯玉军对本报记者说。
多(duō)名业内权威人士接受本报记者采访时也同时表示，随着中俄两國(guó)间能(néng)源供应合作的不断扩大化，“2013年中俄在能(néng)源上的合作好像进入了一个新(xīn)纪年，与之前屡次遭遇的阻力相比，今年双方的进展则颇為(wèi)顺利。”
本报记者了解到，今年6月22日，俄罗斯天然气生产商(shāng)OAONovatek还与中石油签署协议，将其主导的俄罗斯北极项目YamalLNG20%股权出售给后者，而这也意味着在全球能(néng)源巨头纷纷抢占北极资源圈席位时，中石油也最终跻身在列，但中石油仍难以以项目持股的身份直接参与油田开发。
此外，上述國(guó)家能(néng)源咨询委员会人士还向本报记者透露，為(wèi)落实与俄罗斯方面的项目合作，中石油已成立了专项项目小(xiǎo)组，“除了中石油外，其他(tā)两个國(guó)有(yǒu)石油公司也设立了相应的工作小(xiǎo)组。”
未来推进仍存变数
即便目前中俄在能(néng)源领域签署的协议已然数以百份，但毋庸讳言的事实是，在历经漫長(cháng)拉锯博弈的谈判后，双方未来动辄千亿的能(néng)源合作也仍存变数。
“石油与天然气供应一直与俄罗斯的外交政策捆绑在一起，并且受其國(guó)内经济形势的变化而变化，这就意味着俄罗斯对能(néng)源政策有(yǒu)着不确定性和不持续性，因此也隐藏着一些风险。”上述國(guó)家能(néng)源咨询委员会人士说。
本报记者了解到，多(duō)年前，中海油曾计划收購(gòu)俄罗斯一家总价值约為(wèi)1000余万美元的小(xiǎo)油服公司，但在两方已经签署合同，通过俄反垄断委员会审批，中方进驻了管理(lǐ)人员，甚至筹备好交割接管仪式后，最终却被俄罗斯无任何理(lǐ)由拒绝，对方没有(yǒu)进一步说明不同意被收購(gòu)的原因。
事实上，除政策原因外，俄罗斯國(guó)内复杂的投资环境也是制约中俄合作的另一关键阻力。“由于缺乏充裕的资金投入，俄罗斯國(guó)内的石油工业存在很(hěn)多(duō)问题，比如石油工业的基础设施、作业设备、勘探程度等方面都不是很(hěn)理(lǐ)想，这也会导致外國(guó)公司对风险的评估不足。”
来自路透社的报道称，此次与中石油签署备忘录的Rosneft公司其净债務(wù)已经超过570亿美元。
“许多(duō)人经历过中俄能(néng)源合作过程中的兴奋、无奈与失望，对俄合作需要更多(duō)的冷静和務(wù)实。”中海油首席研究员陈卫东说。
