國(guó)家能(néng)源局日前下发特急文(wén)件，对“炼油企业进口原油使用(yòng)资质条件”征求意见，对于申请使用(yòng)新(xīn)增进口原油的炼油企业设定资质条件。只要合乎条件的地方炼厂，将有(yǒu)望获得进口原油使用(yòng)权。
此举是為(wèi)落实國(guó)務(wù)院《关于促进进出口稳增長(cháng)、调结构的若干意见》要求，赋予符合质量、环保、安全及能(néng)耗等标准的原油加工企业原油进口及使用(yòng)资质。不久前，國(guó)家能(néng)源局组织召开进口原油使用(yòng)资质标准研讨会，政策动向显示國(guó)家将加快原油流通體(tǐ)制改革，对地方炼油企业原油使用(yòng)资质将逐步放开。
目前，國(guó)内原油进口主要由國(guó)有(yǒu)石油企业承担，仅有(yǒu)部分(fēn)非國(guó)营贸易配额。民(mín)营企业进口原油后，不可(kě)自行利用(yòng)、公开销售，只能(néng)定向销售给國(guó)有(yǒu)石油炼油企业。
國(guó)家能(néng)源局在征求意见稿中，对进口原油加工企业生产规模、主要经济技术指标、资产负债、配套设施等状况设定约束条件，要求更為(wèi)严格。
能(néng)源局要求，申请主體(tǐ)应是國(guó)家批准的炼油企业，或2000年國(guó)家清理(lǐ)整顿后保留的炼油企业，并且按《产业结构调整指导目录(2011年本)》淘汰落后产能(néng)。在此之前，國(guó)家先后清理(lǐ)整顿100万吨小(xiǎo)炼油厂，并对200万吨以下炼油企业实行淘汰。
申请加工企业必须连续正常运行，取得正常的销售收入，无逃漏检、无走私、偷逃骗税、逃汇、套汇等记录；具有(yǒu)商(shāng)務(wù)部颁发的成品油批发经营资质，具有(yǒu)独立的与企业生产能(néng)力相匹配的产品销售网络，企业资产负债率小(xiǎo)于70%。
根据能(néng)源局要求，企业主要炼油装置一次加工能(néng)力不低于500万吨/年并且单套装置不低于300万吨/年，二次加工能(néng)力不低于300万吨/年，三次加工能(néng)力不低于400万吨/年。企业必须符合产品质量、环保、安全和节能(néng)要求，并且配套码头、管線(xiàn)、铁路等储运设施，以及与原油加工能(néng)力匹配的原料储备能(néng)力。
在经济技术指标上，國(guó)家能(néng)源局提出明确要求：开工负荷率高于50%，轻油收率高于65%，加氢装置比例高于50%，主要装置运行周期大于8000小(xiǎo)时/年，综合能(néng)耗小(xiǎo)于66千克标油/吨，加工损失率小(xiǎo)于0.6。
全球五大能(néng)源贸易商(shāng)摩科(kē)瑞能(néng)源集团CEO马可(kě)·唐纳德向本报记者表示：“中國(guó)原油进口成本高，按现行成品油定价机制炼油没有(yǒu)利润，炼油企业能(néng)效、经济技术水平需要提高。”
海关总署数据显示，2012年我國(guó)原油进口量2.71亿吨，进口总成本达1.38万亿元，折合成本约110.31美元/桶。需要注意的是，这数字高于纽约和迪拜原油均价。
高成本、高对外依存度要求炼油企业必须对进口油“吃干榨尽”。此外，國(guó)家能(néng)源局将对新(xīn)增进口原油使用(yòng)资质实行动态管理(lǐ)，加强对准入企业监管，定期检查，对不符合条件的企业取消其使用(yòng)资质。
