10月21日，通用(yòng)電(diàn)气(GE)公司主办的绿色创新(xīn)“天然气时代”白皮书(下称，白皮书)发布会暨领袖论坛在京举行。
与会嘉宾讨论时一致认為(wèi)，环境保护与能(néng)源转型使得“煤改气”与天然气发電(diàn)成為(wèi)重要发展方向，但需要借市场机制来推动创新(xīn)性的革命。对中國(guó)而言，天然气价上涨是大趋势，在这个过程中，天然气价格政策需要體(tǐ)现出一向被低估的环保可(kě)持续性、能(néng)效以及能(néng)源安全与弹性。
天然气发電(diàn)潜力巨大
白皮书指出，電(diàn)力行业的能(néng)源选择将对天然气行业产生重大影响。
“当前的重度雾霾天气反映出能(néng)源转型迫在眉睫，全球有(yǒu)一个共同的走势——‘减煤增气’。美國(guó)由于气電(diàn)比例的增加，其排放回到了1995年的状态，仅仅去年就减少了6.2亿吨污染物(wù)排放量。”中海油能(néng)源经济研究院首席能(néng)源研究员陈卫东指出。
白皮书预计，到2025年，中國(guó)气電(diàn)在总发電(diàn)量中的占比将达到6%。届时，气電(diàn)对天然气的需求将增至1170亿立方米，相当于天然气总需求的30%。如果页岩气的快速发展与气電(diàn)的迅速崛起能(néng)够成為(wèi)现实，气電(diàn)在总发電(diàn)量中的占比将达到15%。
“中國(guó)的能(néng)源发展还处在能(néng)源规模发展和尾端治理(lǐ)的阶段，如何由尾端治理(lǐ)变成前端管控，要从上一个项目就是可(kě)持续的、高效的，可(kě)以维持中國(guó)社会环境容量和人民(mín)生活健康水平的开始，分(fēn)布式能(néng)源和燃气发電(diàn)是必然的选择。”华電(diàn)集团公司副总经理(lǐ)邓建玲指出。
价改困顿
尽管天然气更加清洁、更加高效，但在中國(guó)，天然气仍被认為(wèi)是一种昂贵的能(néng)源。目前煤炭的批发价格大约比天然气低60%到70%。
即便如此，从价格走势上讲，國(guó)家发改委原副主任、國(guó)家能(néng)源局原局長(cháng)张國(guó)宝指出：“随着未来天然气在整个能(néng)源当中比重的上升，总的趋势我认為(wèi)还是要上涨的。”
白皮书认為(wèi)，虽然中國(guó)新(xīn)的供气来源前景光明，城市地區(qū)发挥天然气优势的潜力巨大，但一些机制上的因素可(kě)能(néng)阻碍天然气行业的发展实现增長(cháng)。需要采取具體(tǐ)步骤来规划天然气行业的未来，增强天然气的竞争力。
“美國(guó)页岩气的成功开发使其天然气价格目前仅為(wèi)4美元/百万英热单位，折算成立方米价约為(wèi)0.6—0.7元/立方米。而中國(guó)目前的天然气价格达到3元/立方米，是美國(guó)的4到5倍，不仅仅是中國(guó)，日本、韩國(guó)、东亚都是这种情况。”张國(guó)宝说。
他(tā)同时指出，中國(guó)从海外进口LNG，价格达到16—18美元/百万英热单位。“在这种情况下，按照市场规律显然应该提高天然气价格。但另一方面政府又(yòu)要考虑到通货膨胀，考虑到老百姓的接受程度，不想让天然气的价格提得很(hěn)高。而且天然气提价后，发電(diàn)企业就强烈要求提電(diàn)价，否则会打击燃气发電(diàn)的积极性。因此，政策的制定者也是面临两难的境地。”
不能(néng)光靠调气价
9月30日，國(guó)家发改委发布《关于调整发電(diàn)企业上网電(diàn)价有(yǒu)关事项的通知》，提高上海、江苏等國(guó)内部分(fēn)省市天然气发電(diàn)上网電(diàn)价，用(yòng)于解决因存量天然气价格调整而增加的发電(diàn)成本。
“根据國(guó)家发改委政策，天然气发電(diàn)的价格将从平均0.78元/kWh提到0.81-0.82元/kWh。即便如此，天然气发電(diàn)也不具备风電(diàn)的竞争力，风電(diàn)的价格只有(yǒu)约0.5-0.6元/kWh。”张國(guó)宝说，“解决办法只有(yǒu)两个，一提天然气发電(diàn)的電(diàn)价，二加大补贴。”
“目前中國(guó)的燃气轮机发電(diàn)不足装机总量的3%，如果拿(ná)出火電(diàn)的1分(fēn)钱就可(kě)以為(wèi)燃气轮机发電(diàn)贡献1-2毛，燃气发電(diàn)的问题就有(yǒu)了出路。”南京汽轮電(diàn)机集团董事長(cháng)沈群同时指出。
在國(guó)家发改委能(néng)源研究所原所長(cháng)周大地看来，中國(guó)的天然气要大发展、要进口相当多(duō)的天然气，价格完全由计划控制，实现不了。天然气要进一步发展，就需要一个合理(lǐ)的价格结构和价格水平。”我认為(wèi)中國(guó)目前的状态想完全不改变電(diàn)价和整个能(néng)源价格结构的价格水平，仅仅靠天然气价格一家来调整，要适应现在这样一个在很(hěn)多(duō)地方还存在大量的价格补贴的能(néng)源价格體(tǐ)系，压力是很(hěn)大的。”
白皮书也认為(wèi)，中國(guó)的天然气定价格改革挑战在于需要管理(lǐ)定价政策，使得上游投资与基础设施投资具有(yǒu)可(kě)行性，同时使天然气与其它燃料相比具有(yǒu)竞争力。因此，承认能(néng)效的附加价值以及协调電(diàn)力、天然气和运输燃料领域的政策非常重要。
需要由市场机制推动创新(xīn)
GE在白皮书里提出了实现中國(guó)天然气时代的五大关键领域建议，其中将创新(xīn)摆在了很(hěn)重要的位置。
这也是GE公司董事長(cháng)兼首席执行官杰夫·伊梅尔特在发布会上一直强调的，他(tā)说：“还是要靠技术上的创新(xīn)带来革命性的改变。在天然气使用(yòng)方面，我相信无论是在供应方面还是需求方面，都会出现很(hěn)大的创新(xīn)。但是需要有(yǒu)一种市场的机制来推动这个创新(xīn)，这一点非常重要。”
杰夫·伊梅尔特指出，“比如，目前在天然气市场当中还没有(yǒu)所谓全球价格，各區(qū)域天然气价格差异很(hěn)大。所以从供应方来说必须要有(yǒu)一些创新(xīn)，让中國(guó)能(néng)够启用(yòng)中國(guó)自身的天然气储藏，同时建立起一套管网系统，来减少全球这几个主要价格之间的差异对中國(guó)带来的影响。同时，如在发電(diàn)方面要有(yǒu)高效的燃气轮机，要进一步发展分(fēn)布式能(néng)源，不断降低成本，还要想方设法来降低煤和气之间的价差。必须要通过各方面的创新(xīn)来减少煤炭和天然气价格之间的差异，使得天然气的环保效益能(néng)够得到充分(fēn)的发挥。”
