日前，國(guó)家能(néng)源局发布了《页岩气产业政策》，该政策要求，将页岩气纳入战略新(xīn)型行业，并将对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用(yòng)费，研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策。
在中商(shāng)情报网产业研究院能(néng)源行业研究员罗泽杰看来，國(guó)家将页岩气纳入战略性新(xīn)型产业等措施显然是為(wèi)了鼓励企业积极开采页岩气，迅速扩大我國(guó)页岩气产业规模，不仅可(kě)以带来经济效应，而且可(kě)以充分(fēn)利用(yòng)我國(guó)宝贵资源减少天然气的进口，防止天然气过度开采带来巨大的缺口。
不过，罗泽杰在接受记者采访时也坦言，页岩气开采在我國(guó)还处于起步阶段，各方面发展仍不成熟，存在的风险较大。
值得一提的是，在國(guó)家规划页岩气宏伟蓝图以及产业巨大发展空间不时刺激着各路资本的角逐。不过，一些资本进入页岩气领域分(fēn)食页岩气大餐，或许并不如想象的那么乐观。
据媒體(tǐ)引用(yòng)专家的话：“第二轮招投标时很(hěn)多(duō)企业為(wèi)了中标，许多(duō)喊价都比标底价高出数倍，现在中了标之后又(yòu)没能(néng)力开采，再加上區(qū)块本身条件不好，没有(yǒu)企业愿意合作开发，好多(duō)都还在搁置和观望中。”
风靡一时的页岩气革命在经历了第一轮第二轮招投标中逐渐平静下来，前两次中标企业开采页岩气的步伐步履蹒跚，有(yǒu)的中标企业甚至未出“一口气”。
据國(guó)土资源部发布的报告称，中國(guó)可(kě)采页岩气资源潜力為(wèi)25.1万亿立方米，超过美國(guó)的24.4万亿立方米，可(kě)采储量居世界首位。
虽然我國(guó)开采页岩气有(yǒu)丰厚的资源，但是到目前，全國(guó)共实施各类页岩气钻井只有(yǒu)130口左右，其中试验或勘探井就达到129口，具备商(shāng)业价值基本為(wèi)零。一项数据显示，从2011年至今，我國(guó)实现页岩气开采还不到3亿立方米。
上述数据均证明，在我國(guó)，虽然页岩气作為(wèi)一种清洁的新(xīn)型能(néng)源，其开发利用(yòng)受到全世界的青睐与重视，但是在我國(guó)开采页岩气似乎还只是个“新(xīn)生儿”。
罗泽杰告诉记者，具體(tǐ)来说，在前期勘探方面，我國(guó)虽初步探明页岩气储量规模很(hěn)大，但各片區(qū)储量仍不明朗，同时也与其他(tā)矿产及油气资源片區(qū)存在重叠，政策不明确，贸然大规模投入隐藏着巨大风险；虽然我國(guó)页岩气开采技术虽然取得了突破，但应用(yòng)不够成熟，尤其是相对我國(guó)来讲，我國(guó)页岩气开采技术只有(yǒu)短短几年的时间。
“另外一个原因是后期运营是很(hěn)多(duō)企业担心的地方，页岩气怎样销售、运输、价格怎么制定，若没有(yǒu)政策明确，则存在很(hěn)大风险，不利于企业長(cháng)期经营。页岩气开采本身属于资本密集型产业，前期投入较大，看不到長(cháng)期性的经营稳定，企业盈利就难以保证，自然也不会进入。”罗泽杰表示。
除了上述因素制约我國(guó)页岩气顺利开采外，中创國(guó)发产业研究中心高级研究员张澄宇在接受《中國(guó)产经新(xīn)闻》记者采访时表示，页岩气开采的核心技术是水平钻井法和水力压裂法。而在美國(guó)，超过一半的天然气都是通过水力压裂法获得的。这种方法在生产过程中需要消耗大量的水资源，同时开采所生产的大量废水会威胁到地表及地下水體(tǐ)水质，这对水资源严重缺乏的中國(guó)是难以承受的。
作為(wèi)页岩气产业，美國(guó)在开采方面其勘探、开采、技术以及实现商(shāng)业化走在了全世界的前列。因此，页岩气产业已经在美國(guó)能(néng)源市场中起到重要的作用(yòng)。那么在我國(guó)，页岩气开采能(néng)否借鉴美國(guó)经验呢(ne)？
张澄宇认為(wèi)，美國(guó)页岩气产业繁荣的表明因素是产业起步早，技术优势突出。但深层因素还是在产业机制方面。首先，美國(guó)的页岩气发展并非一直依靠國(guó)家和政策的扶持，而是放开市场准入，通过企业追逐收益的市场经济行為(wèi)来推动页岩气资源勘探、技术创新(xīn)以及市场培育的进程。
其次，美國(guó)政府发挥保驾护航的作用(yòng)，在监管企业行為(wèi)的同时，做好产业外围的基础建设、对外贸易谈判等方面的协同配合，為(wèi)页岩气营造出一个有(yǒu)利的营商(shāng)环境。
张澄宇强调，美國(guó)页岩气在一开始发展中，就理(lǐ)清了政府和市场之间的关系，这是美國(guó)页岩气产业强大的关键。
原标题《页岩气产业缘何成為(wèi)难啃的硬骨头》
