近日，有(yǒu)报道称，预计于本月召开的中央经济工作会议上，最有(yǒu)希望获得重大突破的是公共产品价格改革，资源税、消费税以及“营改增”的扩围将同步进行。还有(yǒu)报道称，财政部财科(kē)所完成的一份研究报告為(wèi)资源税改革制定了时间表。报告建议，煤炭资源税的从价计征改革于2014年上半年内实施；到2015年末，资源税的从价计征改革扩展至其他(tā)矿产资源。
煤炭资源税改革这几年就像一只早晚要落地的靴子，每每预感到“咚”的一声终于要到来了时，煤炭企业便不由得担心自身的税费负担是否会进一步加重。
“煤炭资源税改革的事，中央层面已经敲定了，《國(guó)務(wù)院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》做了明确规定。但它有(yǒu)一个前提条件，这次的资源税改革和清理(lǐ)不合理(lǐ)税费同步进行。对于煤炭行业收费的集中清理(lǐ)整顿，财政部、國(guó)家发改委今年年底最起码要给國(guó)務(wù)院一个报告。完了才启动资源税改革。”中國(guó)煤炭工业协会副会長(cháng)姜智敏12月6日在该协会举办的新(xīn)闻通报上说。
根据中國(guó)煤炭工业协会目前了解的情况，煤炭资源税改成从价计征后，征收比率是2%至10%。具體(tǐ)征收比率是多(duō)少，由地方政府决定。“具體(tǐ)怎样，应该是跟各地的清费进度总體(tǐ)相吻合的。据财政部同志(zhì)讲，总體(tǐ)上是在不增加煤炭企业税费负担的基础上来推动。”姜智敏说。
中國(guó)煤炭工业协会对此做了一个简单测算，按当前秦皇岛港5500大卡动力煤每吨600元计算，减去从大同到秦皇岛的运费每吨130元，大同当地5500大卡动力煤价格為(wèi)每吨470元。“山(shān)西省煤炭资源税改革后，如果按10%征收，每吨47元，如果按5%征收，每吨23.5元。同时把该省的可(kě)持续发展基金和其他(tā)一些收费清理(lǐ)掉，总體(tǐ)对煤炭企业的影响不会太大。”姜智敏说，有(yǒu)的省没有(yǒu)可(kě)持续发展基金，没有(yǒu)生态环境补偿基金等，煤炭资源税改革后，也有(yǒu)可(kě)能(néng)出现多(duō)征收的税收和清理(lǐ)的费用(yòng)不均衡的问题。
也就是说，资源税改革后煤炭企业的税费负担是否会进一步加重，关键不在于征收比率是多(duō)少，而在于此次清理(lǐ)整顿涉煤收费基金，企业所在地在实际执行过程中能(néng)清理(lǐ)掉多(duō)少费用(yòng)，这个数是大于还是小(xiǎo)于改革后多(duō)征收的税。
多(duō)年来，煤炭行业清费难，难于上青天。2011年，國(guó)家发改委提出过清理(lǐ)煤炭行业不合理(lǐ)税费。2012年12月出台的《國(guó)務(wù)院办公厅关于深化電(diàn)煤市场化改革的指导意见》中强调，“进一步清理(lǐ)不合理(lǐ)收费，清理(lǐ)取消由省级以下地方政府设定的价格调节基金”。尽管今年很(hěn)多(duō)煤炭企业在经营上遇到很(hěn)大困难，减负的呼声高涨，尽管有(yǒu)关部门花(huā)费了很(hěn)大的力气，但受种种因素影响，政策执行难度很(hěn)大，很(hěn)多(duō)地方政府依然重抓煤炭税费征收，清理(lǐ)效果不明显。
客观地说，此次《國(guó)務(wù)院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》对于清理(lǐ)涉煤不合理(lǐ)收费，把握的时机较好。以推动资源税由量计征改為(wèi)从价计征的改革為(wèi)契机，有(yǒu)利于调动地方政府清理(lǐ)煤炭不合理(lǐ)收费的积极性；先清费后立税的原则，也有(yǒu)利于清费工作的顺利进行。在明确的时间表下，执行效果值得期待。欢迎光临科(kē)迅（KOSUN）网站：更多(duō)资料请参阅 www.xiankosun.com 西安科(kē)迅机械制造有(yǒu)限公司是中國(guó)固控设备行业的领导者、钻井废弃物(wù)处理(lǐ)专家。可(kě)以為(wèi)客户提供石油天然气钻井固控设备,离心机系列产品,钻井废弃物(wù)处理(lǐ)设备,钻井安防设备等四大系列二十五类产品。
