“第三轮页岩气招标已不可(kě)能(néng)在今年施行，估计得延至2014年春节之后。”12月19日，深圳一家油服服務(wù)商(shāng)告诉21世纪经济报道记者，第二轮页岩气项目进展缓慢、开钻成本过高、环保争议等均是主要推迟因素。
2011年7月，我國(guó)公布首轮页岩气中标名单，第二轮中标名单于2012年12月公布。此前消息称，第三轮招标将于2013年12月启动，但國(guó)土部人士已承认：目前尚未有(yǒu)确切时间表。
“我认為(wèi)这是國(guó)内对页岩气态度趋于理(lǐ)性的表现，中國(guó)的页岩气市场发展难以复制美國(guó)的‘页岩气革命’。”國(guó)际著名咨询机构TheMartecGroup能(néng)源電(diàn)力行业总监曹寅表示，地质决定成本，國(guó)内页岩气开发成本使其难以大规模替代传统能(néng)源。
在第三轮页岩气招标时间表尚未明确背后，关于环保的争议却潮涌而至。12月19日发布的《世界能(néng)源蓝皮书：世界能(néng)源发展报告(2013)》(以下简称《蓝皮书》)表示，我國(guó)开发页岩气的环境及水资源利用(yòng)问题亟须引起高度关注。
推迟的第三轮招标
据此前媒體(tǐ)透露，國(guó)土部已初步拟定第三轮招标區(qū)块，主要集中在四川、重庆、湖(hú)北三地；而内蒙古鄂尔多(duō)斯资源较丰富的區(qū)块，暂未确定是否纳入本轮招标。
考虑到第二轮招标區(qū)块的吸引力不足，故此第三轮招标圈定西線(xiàn)區(qū)域，无论从资源禀赋还是管网配套，都胜过偏重中部區(qū)域的第二轮招标，國(guó)家并同时给予0.4元/立方米的财政补贴。
“关键是成本问题难以解决，这会让大家慎重考虑第三轮招标的情况，宏华集团(00196.HK)公布的宜宾页岩气钻井账单就给大家浇了一盆冷水。”曹寅告诉21世纪经济报道记者，1730万元的成本和4115米的钻井深度遠(yuǎn)高于美國(guó)方面。
钻井成本占到页岩气单口生产成本的20%-30%，使得國(guó)内单口生产总成本為(wèi)5000万-8000万元區(qū)间，而美國(guó)仅為(wèi)2500万元人民(mín)币左右；美方页岩气矿埋藏深度多(duō)在1000-2000米，中國(guó)西部多(duō)在3500米以上，同时其所处大陆板块内部结构破碎更加大了勘探和开采难度。
曹寅解释，页岩气井的衰减层度很(hěn)快，譬如第一年出产1万立方米/日，第二年则降到3000立方米/日左右，第三年则减至1500-2000立方米/日。“所以第一年的产量能(néng)否覆盖大部分(fēn)的成本至关重要”。
12月4日，國(guó)家能(néng)源局公布了中國(guó)页岩气勘探开发取得的最新(xīn)进展。数据显示，目前中石化和中石油的页岩气示范區(qū)和对外合作區(qū)累计实现商(shāng)品气量1.43亿立方米。据业内预计，整个2013年中國(guó)页岩气产量将接近2亿立方米。
根据页岩气“十二五”规划，到2015年要初步实现规模化生产，页岩气产量达到65亿立方米。
厦门大學(xué)能(néng)源研究中心主任林伯强对21世纪经济报道坦言，國(guó)内页岩气井的钻井及出气规模低于业界预期，2013年产量尚不及2015年目标的零头，“后面两年时间里还能(néng)够有(yǒu)多(duō)大的突破，我觉得很(hěn)难保持乐观。”
乐观与悲观同存
上述深圳油服公司人士透露，神华在湖(hú)南保靖页岩气探矿权區(qū)的二维地震勘探已经完成，计划初期打两口井，目前正在对钻井油服供应商(shāng)进行遴选，“可(kě)能(néng)会在2014年1月甚至更晚时间进行招标”。
“目前重庆黔江、酉阳、城口三个區(qū)块的二维地震勘探、野外资料采集工作也完成九成，估计春节前可(kě)以完成所有(yǒu)工作。”该人士表示，众多(duō)二期中标项目如浙江临安页岩气區(qū)块的二维地震勘探才刚刚开始。
卓创资讯天然气产业链主管李祾譞表示，经过一年的时间，第二轮中标企业的勘探进展仍十分(fēn)缓慢。19家企业都没有(yǒu)油气开发经验，加之第一轮區(qū)块的资源条件较差、勘探开发成本高昂，不少企业都没有(yǒu)达到预期的勘探进展，一些甚至萌生退意。
有(yǒu)悲观者，也有(yǒu)乐观派。國(guó)土部矿产资源储量评审中心主任张大伟表示，第二轮招标的项目将有(yǒu)一批井在2014年一季度陆续打井。“‘十二五’规划的65亿立方米产量目标非常乐观，不但能(néng)完成，还能(néng)超额，100亿立方米都有(yǒu)可(kě)能(néng)”。
据记者了解，在第三轮页岩气探矿权的招标工作即将开始之际，國(guó)土资源部主导起草(cǎo)的页岩气储量评价标准规范也已接近尾声，将于年底或明年1月份发布。
除了招标區(qū)块、市场准入等将发生变化之外，第三轮页岩气招标在矿权退出机制、配套管网、政府监管等方面都将发生转变。
目前中石油、中石化、中海油、延長(cháng)石油等石油巨头均有(yǒu)可(kě)能(néng)集體(tǐ)参与，华電(diàn)、國(guó)電(diàn)在内的電(diàn)力集团、地方國(guó)企及部分(fēn)民(mín)营企业亦表示出兴趣。
环保压力来袭
值得注意的是，在第三轮招标时间表未能(néng)落定之时，由中國(guó)社会科(kē)學(xué)院研究生院、社会科(kē)學(xué)文(wén)献出版社共同发布的《蓝皮书》指出：國(guó)页岩气开发尚处于探索阶段，相关的环境防范等监管體(tǐ)系尚未提上议事日程。
香港中华煤气(00003.HK)行政总裁陈永坚对21世纪经济报道透露，页岩气技术的开发在美國(guó)已较為(wèi)成熟，对于技术方面中华燃气正在多(duō)方考察，包括澳大利亚等國(guó)的技术均在参评之列。该公司对页岩气开发亦有(yǒu)兴趣，但更為(wèi)关注项目的开发对环保及公众的影响。
《蓝皮书》指出，中國(guó)页岩气开发存在四个方面的问题和矛盾：尚未摸清资源情况；尚未掌握关键核心技术；资源管理(lǐ)机制和相关政策支持有(yǒu)待完善；基础设施薄弱，地面建设条件差。
曹寅对21世纪经济报道记者表示，页岩气开采引发的环保问题已引起美國(guó)环保人士的关注，其开采不慎有(yǒu)可(kě)能(néng)导致地层开裂引发地震风险。
在过去的2013年，美國(guó)阿肯色州的页岩气采區(qū)3级以下的地震一年内发生了近千起，而在地质条件更為(wèi)不稳定的地區(qū)甚至会发生3级以上强度的地震活动。频繁的小(xiǎo)地震引起当地民(mín)众的惊慌和不满，导致了大量集體(tǐ)诉讼案件的出现。
“页岩气的开发经过60-80次的压裂，导致岩层和岩层之间的润滑和触礁，但在页岩气开采是否导致地震风险上，國(guó)内还没有(yǒu)研究和论证，这一块的短板需要补齐。”曹寅说，地震研究比水资源更加困难，美國(guó)有(yǒu)众多(duō)组织去研究并提出较為(wèi)齐全的数据，“國(guó)内如果没有(yǒu)这样的数据，你如何去说服油企、决策层和公众?”
