國(guó)五汽油标准的发布实施,对减少机动車(chē)污染物(wù)排放,改善每况愈下的空气质量,治理(lǐ)日益严峻的雾霾天气具有(yǒu)重要作用(yòng)。
标准固然重要,但不打折扣地执行更為(wèi)重要。不可(kě)否认的是,以往的油品升级工作中有(yǒu)不到位的地方。一个明显的例子就是,國(guó)三汽油标准在2006年12月发布,规定过渡期至2009年底。而直到2012年,山(shān)东某副省级城市才宣布,“原计划在2013年年底升级國(guó)三标准燃油的工作,有(yǒu)望‘提前’至2012年年底完成。”实际上,山(shān)东的情况并非个案,我國(guó)大多(duō)数城市也仍在执行國(guó)三标准。
专家分(fēn)析认為(wèi),阻碍油品升级进程的主要原因,既与有(yǒu)关方面的动力不足有(yǒu)关,也与消费意愿受到抑制有(yǒu)关。一方面,一些地方政府片面追求经济发展速度,对油品升级重视程度不够,推行力度不强,治理(lǐ)措施不硬;一些炼化厂只注重短期利益,过于强调油品升级置换带来的成本,而忽视了其带来的环保效益和社会效益。
另一方面,目前我國(guó)大部分(fēn)地方仍存在不同标准油品并存的现象,部分(fēn)加油站甚至偷偷“混合销售”。消费者担心,在付出更高的价格后,会不会买到以次充好、掺杂掺假、虚假标示的汽油。同时,我國(guó)成品油质量仍然存在“多(duō)头监管”的问题,生产环节由质监部门负责,准入门槛由商(shāng)務(wù)部门把关,而流通环节则由工商(shāng)部门管理(lǐ),“谁都能(néng)管,谁都不能(néng)全管”的尴尬也导致了消费信心不足。
同时,國(guó)五标准虽是强制性标准,但至少目前还缺乏强制性手段。譬如说,如果不能(néng)如期完成,相关企业和部门将承担什么样的责任?目前来看,没有(yǒu)相关规定能(néng)够明确惩处标准。因此,标准的执行只能(néng)更多(duō)地依赖地方政府和企业的自觉。参照以往油品标准升级中存在的问题,不少专家表示,國(guó)五标准的出台对执行力将是一个严峻考验。
毫无疑问,國(guó)内成品油升级道路仍任重道遠(yuǎn)。在当前“治霾战役”中,相关各方更需共同作為(wèi)。炼化企业应把“绿色社会责任”放在心中,将百姓对清新(xīn)空气的民(mín)生需求放在首位,加速提升提供高品质清洁成品油的能(néng)力。各监管部门也应加强油品生产、批发、零售环节质量监管力度,严格市场准入管理(lǐ)和产品质量监督检查,严厉打击质量违法行為(wèi),确保油品质量升级效果落到实处,切实保护消费者利益。
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